事关校服管理！安徽两部门发布重要指导意见

小鹿不迷路 · 发表于 2023-8-27 11:07:34

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各市、省直管县（市）教育局、市场监督管理局：
为进一步加强我省中小学生校服管理，根据《教育部工商总局质检总局国家标准委关于进一步加强中小学生校服管理工作的意见》（教基一〔2015〕3号）精神和《教育部办公厅关于开展全国中小学生校服选用采购专项检查行动的通知》（教基厅函〔2022〕12号）要求，结合我省工作实际，提出如下指导意见。
一、充分认识校服管理工作重要意义
校服是培育校园文化的重要载体，是培养团队意识、传播平等精神的有益方式，是传承中华优秀传统文化的积极探索。校服质量关系学生身体健康，规范中小学生校服管理，严格选购程序、标准，科学设计、使用校服，保证校服产品质量和安全，不断满足学生对美好校园生活向往，是维护群众切身利益、办好人民满意教育的必然要求。当前，校服管理仍存在选购不够规范等问题，亟待健全和落实各项制度。各级教育行政、市场监管部门要加强校服管理，规范校服采购，提高校服管理水平，提升校服总体品质，努力构建人民放心的校服选用管理制度。
二、规范校服选购全过程管理
1.严格执行标准。校服选用采购严格执行国家标准，采购合同中必须标明校服执行标准。校服安全与质量应符合GB18401《国家纺织产品基本安全技术规范》、GB31701《婴幼儿及儿童纺织产品安全技术规范》、GB/T31888《中小学生校服》、GB/T28468《中小学生交通安全反光校服》等国家标准。
2.坚持自愿原则。校服选用采购坚持学校自愿开展、学生和家长自愿购买的原则。学校组织开展校服选用要深入论证，并与广大家长充分沟通确定是否选用校服，校服选购方案向主管教育行政部门备案。学生和家长自愿购买校服，允许按照所在学校校服款式、颜色，自行选购、制作校服。
3.明确选用模式。校服选用采购主要有三种模式：校服选用组织（由学校管理人员、教师代表、家长代表、学生代表、社会代表等组成）委托第三方招标代理机构采取公开招标确定供应商，鼓励采取“多校联合、一校为主”的方式开展校服招标采购；校服选用组织自主确定供应商；校服选用组织组织所有同意购买校服的家长投票确定供应商。各地各校可结合实际选择其中一种模式，具体按照《中小学生校服选用采购规范流程》（见附件1）实施。
4.加强采购管理。校服选用采购每三年一个时段（即小学1-3年级、4-6年级、初中阶段、高中阶段），分时段在起始年级采购。采购单位要做好市场调研，核实企业质量保障能力、售后服务水平、社会信誉度，为招投标工作夯实基础。公示校服选用采购情况（包括供应商、校服质量标准、采购流程、采购价格等），采取合适方式告知学生和家长，主动接受社会监督。采购各环节材料要全部存档备查，并将采购合同向主管教育行政部门备案。学校代收费购买校服的地区，依据中小学生校服选用采购规范流程和中小学生校服采购合同（示范文本），全程公开采购过程，采购程序做到公开透明、可追溯。财政资金支付费用的地区，按照相关法律法规做好校服采购工作。
5.规范收费管理。学校要按照《安徽省教育厅安徽省发展改革委关于进一步加强中小学（幼儿园）服务性收费和代收费管理有关问题的通知》（皖教秘财〔2023〕41号）要求，坚持非营利和自愿原则代收校服费用，所代收校服费由学校按规定全部转交供应商，不得计入学校收入，不得委托家长委员会签订校服采购合同、代收取校服费用；严禁任何部门、单位或个人以任何理由截留、挪用、挤占代收校服费用资金。
6.落实关爱帮扶。各地要制定家庭经济困难学生穿着校服的保障政策，加大对原建档立卡家庭学生、烈士子女、孤儿、残疾儿童以及其他特殊家庭经济困难学生的校服保障力度，采取多种措施无偿提供校服或减免校服费用。鼓励企事业单位、社会团体和个人等为家庭经济困难学生公益捐助校服。
7.完善售后服务。各地教育行政、市场监管部门要指导供应商完善校服售后服务渠道，督促其严格按照合同约定做好售后服务；要开通校服质量投诉渠道，及时核实处理群众反映的问题。学校要建立校服评价反馈机制，定期开展校服满意度调查，调查结果及时向供应商反馈，并作为后续采购依据；可积极探索校服以旧换新、以小换大等回收利用机制，努力降低资源消耗。供应商要建立以市、县（市、区）为单位的校服服务体系，提供相对固定的购买渠道，备足货源，方便学生家长及时购买、调换。
8.保障公平竞争。各地要全面落实公平竞争审查制度，打破校服管理领域行政性垄断。教育行政、市场监管部门及中小学校要坚决防止、纠正妨碍建设全国统一大市场和公平竞争的各种规定和做法，不得违反市场原则采取“定点”“定商标”等方式干涉交易，不得通过入围方式设置备选库、名录库，不得滥用行政权力，妨碍外地供应商进入本地市场，限定或变相限定购买特定经营商提供的商品。
9.强化监督处罚。各地要建立本地区校服生产企业“黑名单”制度，各地市场监管部门定期向同级教育行政部门通报出现严重质量问题的校服生产企业名单，由各地教育行政部门明确采购单位不得向其采购校服。市场监管部门加强与教育行政部门联系协调，推进监督抽查、行政处罚等监管信息互通共享，形成监管合力。
三、加强组织实施
10.加强组织领导。各地要建立教育行政部门牵头，市场监管部门密切协作的工作机制。各地教育行政、市场监管部门要提高政治站位，统一思想认识，明确管理机构和工作人员，并将校服选用纳入廉政风险防控重点工作，及时排查主要廉政风险点，细化预警防控措施；各地要加强对校服选用采购管理工作情况的督导检查，督导结果纳入市县级政府履行教育职责评价内容。
11.明确职责分工。教育行政部门履行校服选用和采购监管职责，制定中小学校服管理意见或实施细则，加强校服选用采购全过程的指导和监督；会同市场监管部门开展校服质量监督抽查，督促供应商做好校服保障工作。
市场监管部门依法对校服生产、流通环节进行质量监管，组织开展校服质量监督抽查，抽查结果及时通报同级教育行政部门；市场监管部门所属专业纤检机构，充分发挥技术支撑作用，做好技术报务。
中小学校制定校服选用具体办法，配合市场监管、教育行政部门开展校服质量监督抽查；制定校服着装规范和管理要求，发挥校服引领校园文化建设和德育美育的作用。
家长委员会或校服选用组织积极配合协助学校开展校服选用采购；发挥好在校服选用采购中的监督作用。
12.加大宣传力度。各地要加强校服管理有关政策的宣传解读，适时组织学校管理人员、教师开展校服管理政策培训；采取召开家长会、致家长的一封信等形式对家长和学生开展校服管理政策宣传；通过新媒介、公众号等方式向社会宣传和解读校服管理政策。要认真总结成功做法和典型经验，及时宣传推广，积极发挥示范引领作用。
本指导意见适用于公办和民办中小学校。
附件：1.中小学生校服选用采购规范流程2.中小学生校服采购合同（示范文本）
3.校服验收管理台账

安徽省教育厅安徽省市场监督管理局2023年8月16日

来源：安徽省教育厅官网

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