救助有力 民心更暖——安徽省淮南市凤台县服务型社会救助探访

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不说不能办，只想怎么干。从2022年10月试点，在不到两年的时间里，安徽省淮南市凤台县投入200余万元全域推进，实现全县16个乡镇、250个村（社区）“救急难”互助社全覆盖，社会参与，主动发现，精准衔接，及时纾困，让社会救助，既有力度更有温度。


急难群众的“输血点”


“打有病后，村里互助社给俺送来了救助金，还给俺办了低保，日子又有了新盼头……”3月13日，春日暖阳，刚做了化疗出院回来的凤台县刘集镇彭圩村沟东队村民苏东军，坐在自家门前晒着太阳，和记者唠着。


现年58岁的苏东军是彭圩村的防返贫监测户，自脱贫后，原本日子越来越好，不料去年10月份苏东军被确诊为食道癌，需要长期住院化疗和长期吃药维持。然而祸不单行，一个月后，妻子又因车祸撒手人寰。一连串的打击近乎让苏东军失去了活下去的希望。


“我们村里立即启动救急机制，依托互助社，先期为苏东军送去2000元救急金，并以最快的速度为他办理了低保，把苏东军作为村里的重点救助监测户，持续关注和救助。”彭圩村党支部书记彭海说。


凤台县丁集镇依沟村张庄队村民徐国兰，2023年，下田干活时因操作不当被旋耕机致伤，造成双腿高位截肢，为此，家里不仅花光了所有积蓄费，另外还债墙高筑，生活一度进入困境。2023年7月，镇“救急难”联合互助社启动急难救助机制，给其送去了2万元临时救助资金。


2022年10月，凤台县选择两个经济发展比较好的村启动“救急难”互助社试点工作，得到群众的一致点赞与好评。2023年8月，凤台县在民政部门的主导下，16个乡镇“救急难”联合互助社相继成立，并负责各村（社区）互助社的注册登记。


“截至目前，我们全县16个乡镇都成立了‘救急难’联合互助社，全县250个村（社区）‘救急难’互助社全部进行了注册登记。2023年我们依托互助社平台共救助1189人，发放救助金200余万元。今年1-2月份临时救助共救助221人，发放临时救助金42.4万元。”凤台县低保中心主任李浩告诉记者。


“‘救急难’互助社可以说已成为基层群众身边的救助站和输血点，不用出村，不用上报，及时快捷，通过互助社理事长会议决定，即可启动救助。”凤台县民政局局长宋维玉说。


基层纾困的“造血站”


郭郢村是凤台县新集镇中心村，也是该县试点成立“救急难”互助社首个村。在村服务大厅里，90后的村委委员兼互助社协理员张婷婷目前的主要工作就是负责互助社的资料统计、材料审核以及上门关爱救助等工作。


“互助社成立后，感觉不仅多了一个抓手，更是添了底气。以前多半是群众到村里申请帮助，现在我们是入户问民所需，解群众的急难愁盼。”张婷婷说。


“我们村互助社成立后，村里的一些商户和种粮大户纷纷主动捐款，三百五百的都有，同时我们支村两委决定，从试点当年开始，每年从村集体经济中拿出1万元，纳入到互助社的救助基金。”郭郢村党支部书记郭守春告诉记者。


苏奎是刘集镇彭圩村的种粮大户。2023年11月，村“救急难”互助社刚成立，苏奎就主动来到村里，捐出3000元。他说：“这是一件帮助村民的大好事，每个人都或许会遇到这样或那样的困难，互助社给了我们一个献爱心的便捷通道，以后我每年都会根据自己的收益，拿出部分资金，放在互助社里。”


据彭圩村党支部书记彭海说，村里互助社成立后，外出创业人员也都纷纷通过微信转账的方式积极捐款，目前互助社基金账户还有1万元爱心款。


在凤台县2024年救急难互助社募捐统计表上，记者看到，6000、19310、30000等这些闪动着爱心的数字。凤台县杨村镇曾圩村党支部书记曾林告诉记者，该村在深圳发展的爱心企业人士童家群得知家乡成立互助社后，一次性捐款3万元善款，并说以后每年都会持续跟进。


“仅今年春节期间，我们有20多个村‘救急难’互助社利用外出务工人员返乡过节的时机，开展了集中募捐活动，共筹集资金15万元。”李浩说。


“‘救急难’互助社形成了政府救助与慈善帮扶有效衔接，有力地凝聚和引领了社会力量的参与。县财政每年预算资金153万元纳入互助社救助基金的同时，社会力量捐款的源源不断输入和‘造血’，保障了互助社的输出与‘输血’。”宋维玉告诉记者。


温暖民心的“热力源”


“今年春节前，我们遇到了极寒天气，镇政府拨付3万元专项资金，通过我们联合互助社为全镇200户有需求的低保户和五保户购买了羽绒被，保障他们温暖度冬。”凤台县新集镇民政所所长、联合互助社理事长熊安坤说。


据熊安坤介绍，联合互助社成立后，镇里的商会就主动与他们联系，捐助6万元善款用于互助资金的同时，还在今年春节期间，与镇联合互助社一起对镇里的低保户、五保户和急难户进行了物资慰问。


坚持以人民为中心的发展思想，凤台县依托“救急难”互助社这一崭新平台，聚焦特殊群体、聚焦群众关切，以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，建立健全了分层分类的社会救助体系，将群众的“呼声”变为实实在在的“掌声”。


“我们依托覆盖全域的‘救急难’互助社，全力实施通过政府购买服务方式，对社会救助对象中生活不能自理的人员提供必要的探视、照料服务，同时充分发挥社会工作服务机构和社会工作专业人才作用，为社会救助服务对象提供心里疏导、社会融入等专业服务。”宋维玉说。


“2022年，我们投入项目资金28万元，依托互助社通过专业社工组织对全县16所公办特困供养机构的337名集中供养特困人员开展情感疏导。2023年，我们投入项目资金24万元，为590名分散供养特困人员，每季度进行一次上门探视、室内外保洁、洗衣被、理发等家政服务。”李浩告诉记者。


“救急难”互助社的全域覆盖和深度运行，成为了急难群众和老年人的暖心港湾。记者在采访中了解到，很多乡镇和村互助社在做好日常探访与救助的同时，还协助本地供养机构的老人组织开展一些社交活动，如茶话会、游戏、音乐、和地方小戏表演等，让老人有机会与他人交流、分享和建立新的友谊，引导老人参与一些兴趣小组或手工艺活动，让他们能够专注于自己喜欢的事情，从而分散注意力，减轻情感压力，让老人们老有所乐，老有所盼，安度晚年。


“妻子出事后那段时间，俺感觉到日子到了尽头，整夜整夜地睡不安稳，现在俺心里亮堂了很多……”春阳下，苏东军略显苍白的脸上泛起一团红晕……
（光明日报全媒体记者 常河 本报通讯员 徐艳友）


来源：光明日报客户端
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